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发表于：2024/08/02 09:55:12
党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。其中，“坚持党的全面领导”排在首位，是重中之重。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出，“坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进”。对此，要认真学习领悟、深入理解把握、坚决贯彻落实。
深刻认识党的领导地位
党的领导地位是人民的选择、历史的选择。中华民族是世界上伟大的民族，有着5000多年源远流长的文明历史，为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。1840年鸦片战争以后，中国逐步成为半殖民地半封建社会，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难。为了拯救民族危亡，中国人民奋起反抗，仁人志士奔走呐喊，太平天国运动、戊戌变法、义和团运动、辛亥革命接连而起，各种救国方案轮番出台，但都以失败而告终。中国迫切需要新的思想引领救亡运动，迫切需要新的组织凝聚革命力量。1921年，在马克思列宁主义同中国工人运动的紧密结合中，中国共产党应运而生。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。百余年来，我们党团结带领中国人民，浴血奋战、百折不挠，自力更生、发愤图强，解放思想、锐意进取，自信自强、守正创新，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国特色社会主义开创于改革开放新时期。没有中国共产党，就没有中国特色社会主义。我们党和人民在长期实践探索中，开创和发展了中国特色社会主义，推动中国特色社会主义进入新时代，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。目前，中国特色社会主义充满勃勃生机，成为振兴世界社会主义的中流砥柱。党的二十大报告总结概括了新时代十年伟大变革，强调“我们全面加强党的领导，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则”。
党是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。办好中国的事情，关键在党。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用。中国共产党以其严密的组织、严明的纪律和强大的信念，始终践行初心、担当使命。正是在党的坚强领导下，我们才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，才能有力应变局、化危机。正如习近平总书记所说，“中国共产党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心”。
总结把握运用宝贵经验
中国改革开放的成功归根到底是因为有中国共产党的领导。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中以“九个必须坚持”深刻总结宝贵经验。其中第一条就是“必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导”。40多年来，中国共产党通过提供科学理论指引、精心谋划顶层设计、健全领导体制机制等，成功领导中国进行改革开放并取得巨大成就。
提供科学思想指引。改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平同志作为中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，提出“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条”，有力指导推动了改革开放。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记围绕新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大问题，提出一系列新思想、新观点、新论断，为进一步全面深化改革提供了强大思想武器。
精心谋划顶层设计。全面深化改革是系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，增强各项改革的关联性、系统性、可行性研究。改革开放后，党的历届三中全会都在研究改革，注重做好顶层设计。随着改革的深入，各类矛盾日益错综复杂，改革各环节各方面联动性更强，更需要统筹推进，对顶层设计的要求也越来越高。习近平总书记指出，经济、政治、文化、社会、生态文明各领域改革和党的建设改革紧密联系、相互交融，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革密切配合。如果各领域改革不配套，各方面改革措施相互牵扯，全面深化改革就很难推进下去，即使勉强推进，效果也会大打折扣。新时代以来，党的十八届三中全会、十九届三中全会、二十届三中全会，都鲜明体现了党是如何通过顶层设计来引领改革的。
健全领导体制机制。党领导改革开放，还体现在不断健全体制机制方面。20世纪80年代初，设立国家经济体制改革委员会。1998年，国家经济体制改革委员会改为国务院高层次的议事机构。2013年12月，中国共产党历史上第一次在党中央层面设置专司改革工作的领导机构——中央全面深化改革领导小组，习近平总书记担任组长。该小组负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。习近平总书记提出，涉及全局的重大改革由中央统一部署，各地区各部门要按照中央要求推进改革，不要自行其是，更不要一哄而起。党的十九届三中全会后，中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会，习近平总书记担任委员会主任。进一步加强党对全面深化改革工作的领导，完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制，有力推动了改革向纵深发展。
进一步提高党的领导水平
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代全面深化改革取得历史性成就。历史和实践表明，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。新时代新征程，面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，要聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。
坚持用改革精神和严的标准管党治党。这种改革的精神和全面从严治党的伟大实践是我们党敢于自我革命的集中体现。要始终保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，完善党的自我革命制度规范体系，进一步健全全面从严治党体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。在完善党中央重大决策部署落实机制的同时，积极鼓励各地区各部门结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验。《决定》提出，“走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来”“围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制”。这体现了改革决策科学化的要求，是提高党的领导水平的有效路径。
深化党的建设制度改革。党的十八届三中全会以来，党的领导制度体系不断完善、全面从严治党体系日益健全、权力运行制约和监督得到强化。党的二十届三中全会进一步提出深化党的建设制度改革，强调“加强党的创新理论武装”“深化干部人事制度改革”“树立和践行正确政绩观”“增强党组织政治功能和组织功能”“完善党员教育管理、作用发挥机制”等，从多维度激励干部开拓进取、干事创业，调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性。
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得历史性成就。同时也要看到，一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出；铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨，反腐败斗争形势依然严峻复杂。《决定》强调“健全政治监督具体化、精准化、常态化机制”“综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用”“完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制”“完善党和国家监督体系”等，对于落实中央八项规定精神，反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负，铲除腐败滋生的土壤和条件，强化全面从严治党主体责任和监督责任，具有重要意义。这些有力举措有效实施，一定能确保党永远不变质、不变色、不变味，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强保证。
【本文来源：经济日报 作者：沈传亮 作者系中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、研究室主任】