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发表于：2024/07/29 18:17:57
横琴粤澳深度合作区成立3周年——
琴澳联动持续释放利好
西江水奔腾不息，十字门涛声阵阵。
今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施5周年，也是横琴粤澳深度合作区成立3周年及第一阶段发展目标验收大考之年，作为粤港澳大湾区三大极点之一的“澳门—珠海”引领带动珠江西岸加速崛起，以横琴粤澳深度合作区为代表的粤港澳大湾区重大合作平台紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展的初心，立足服务澳门，深入推动琴澳一体化。短短数年间，横琴岛由蕉林绿野蝶变为现代城区，引澳人澳企纷至沓来，坚守“一国”之本，善用“两制”之利，“琴澳和鸣”的和谐画卷徐徐展开。
共商共建共管共享
在横琴粤澳深度合作区法律事务局副局长王彦看来，在中央顶层设计和高位推动下，粤澳共商共建共管共享的体制机制是横琴粤澳深度合作区近年来发展的最大亮点和创新。
国务院批复《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》、国家发展改革委印发横琴鼓励类产业目录、中国人民银行等部门出台“横琴金融30条”、分线管理财税政策、双15%所得税……王彦对国家层面出台的21个《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》配套政策做了全面统计和梳理。“这些政策既涉及面广、系统全面，又含金量高、针对性强，还做到了立足当下、与时俱进。”王彦举例说，在对合作区“发展科技研发和高端制造产业”的谋划上，去年年底出台的《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》以2021年出台的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》为基础，作出了联动澳门打造科技创新平台、加快构建特色微电子产业链和加快培育数字经济的部署。“这是面对新一轮科技革命和产业变革，以澳门产业多元发展为初心，结合琴澳发展实际所作的优化，对于琴澳提升实体产业竞争力、推动高水平对外开放有很强的现实意义。”王彦说，在顶层设计框架下，粤澳共商共建共管共享，围绕如何建设与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系，推动琴澳要素高效便捷流动。
“粤澳共商共建共管共享是前所未有的体制创新，执委会在履行合作区的产业导入、项目建设、民生管理等职能，以及制定相关政策时，要秉持初心、兼听兼顾，在面临新挑战时往往要‘摸着石头过河’。”在7月举办的澳琴科创产学研资对接会上，横琴粤澳深度合作区执委会副主任苏崑介绍，今年4月合作区执委会就发布了以奖补为主要内容的《促进科技创新发展的若干措施》，进一步提出搭建产学研资对接交流平台，是为了深化琴澳协同发展、优化科技创新生态。“在合作区，无论是措施制定、配套政策出台还是粤澳各界互动，执委会都是在国家的支持下，与粤澳两地政府共同推动的。在这个过程中，我们听取琴澳企业、高校和投资机构等主体的需求，把握发展趋势，把工作做细做深，让琴澳一体化走得更稳更实。”苏崑说。
新产业发展“认好路”
“从国家级新区、自贸试验区再到粤澳深度合作区，横琴面向澳门的大门始终打开。我们把澳人、澳企当作亲戚朋友，希望他们常来横琴‘串门’。合作区财政局也通过系列资金保障措施，积极引导、培育，帮助澳人、澳企‘认好路’，产生认同感。”在谈及横琴建设的初心使命时，横琴粤澳深度合作区财政局局长王晨辉说。
王晨辉所说的“认好路”，认的不仅是“融入国家发展大局”的方向，还包括发展产业的路径选择。去年合作区财政出资设立规模达百亿元人民币的横琴粤澳深度合作区产业投资基金，由中金资本担任基金管理人，聚焦“四新”产业，以“子基金投资+重点项目直投”等方式，通过招引链主企业形成产业集群，构建富有竞争力的现代产业体系。数据显示，该基金1年来已推动38家企业落地，围绕“四新”产业累计对接470多只子基金、近200家企业。
“横琴独特的区位优势、‘澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享’的琴澳联动发展模式和政策利好的持续释放，吸引越来越多“四新”产业领域知名企业入驻横琴。”中金资本运营有限公司投资经理罗坤辉说。以集成电路产业发展为例，依托粤澳集成电路设计产业园投入使用，合作区吸引集创北方、璧仞科技、凌烟阁芯片科技等一批集成电路企业、公共服务平台机构落户，去年规模以上集成电路企业营收近29亿元，实际运营企业超50家，初步构建起以集成电路设计为主导的产业集群。
在合作区，中医药广东省实验室已于去年投入使用，中医药横琴大模型、中药新药智能自动化融合创新平台于今年6月启动。中国工程院院士、中医药广东省实验室主任刘良表示，实验室重点以人工智能、大数据、多元生命组学、多元质谱分析等科技手段的整合应用与创新，促进先进生产要素向发展新质生产力集聚，建设中医药科学研究的前沿阵地、促进高水平国际合作的重要纽带、推动先进成果转化的关键平台和推动中医药等澳门品牌工业发展的强大引擎。
“新家园”焕发新魅力
去年购买的澳门新街坊项目的两居室今年5月交房后，澳门青年郑少施正在装修新房。她说：“上岛办公的企业越来越多，小区里入住率越来越高。3月份封关运行以来，琴澳‘双城’生活越来越便利，横琴烟火气越发浓郁。”郑少施的工作单位合作区执委会离她的新家仅有一街之隔，“我要抢抓工期，争取早点‘入伙’，尽快在新家园里开启新生活”。
澳门人江朝晖曾在硅谷企业担任多年工程师，数年前她回国创办广东跃昉科技有限公司，并于去年将公司总部迁至横琴·澳门青年创业谷。“横琴让我这个在外漂泊多年的澳门人有了归属感。跃昉科技在横琴的发展也十分顺利——我们在横琴获得了A轮融资，也与园区内的珠海澳大科技研究院和珠海复旦创新研究院开展了深度合作。”今年江朝晖还受邀成为“横琴推荐官”，负责推介合作区营商环境和优惠政策，为合作区导入优质项目和人才资源。“横琴与港澳路桥相连，处于‘一国两制’的交会点。粤港澳大湾区机会多、空间广阔，不仅是澳门人，越来越多的海外精英都选择将横琴作为工作生活的‘下一站’。”江朝晖说。
在珠海澳大科技研究院，多名澳门籍科学家、澳门大学教授成为“新横琴人”，正带领团队帮助澳门大学研究成果在合作区实现落地转化。“澳门大学的微电子、中医药和智慧城市等优势学科未来的产学研发展，一定会借琴澳联动开启新篇章。”珠海澳大科技研究院代院长陈国凯介绍，依托合作区的支持政策和平台资源，他的干细胞科研团队实现了与南京艾尔普再生医学有限公司、中山大学中山眼科中心等合作伙伴的产学研对接。
截至今年5月末，合作区澳资经营主体达到6346户，同比增长12.4%；澳资经营主体占全部经营主体比重达到10.8%，较去年同期提升1.0个百分点；澳门4所高等院校的国家重点实验室纷纷落户横琴，为合作区创新要素加速集聚注入更多新动能、新活力。截至今年5月，在合作区生活居住的澳门居民达16025人，同比增长20.7%；就业人数达4983人，同比增长18.5%。
伴随着文旅产业蓬勃发展，作为国际休闲旅游岛的横琴也以其独特魅力吸引人们慕名前来。不久前，万达酒店管理集团正式将总部迁入合作区，该集团副总裁杨兵说：“横琴将为企业提供广阔的市场空间和发展潜力。我们希望借助横琴优势，开设新酒店，并以琴澳为新起点在我国港澳台地区乃至海外市场拓展新业务，输出最具中国特色的酒店产品，推出更多创新性、差异化的国际化酒店服务。”
开心麻花去年在横琴设立分公司，该集团助理总裁、首席财务官程乐儿表示，将加深与大湾区本地演艺院校、社团的交流合作，助力大湾区青年演员、创作者队伍的培养与成长。“横琴山海景色优美、环境宜人，容易为创作者带来松弛感和创作灵感。期待横琴成为我们业务拓展的福地。”
横琴正在成为澳门经济适度多元发展的新舞台、新空间和新希望，这片开发热土、开放前沿，必将创造更多梦想、书写更多精彩。(经济日报记者 喻 剑)